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As empresas de radiodifusão estão diretamente envolvidas com as mudanças que vão ocorrer após a escolha de um padrão para a TV digital no Brasil. No entanto elas estão divididas em duas entidades: Abert (Associação Brasileira de Emissoras de Rádio e Televisão), que atualmente representa apenas a TV Globo e a Abra (Associação Brasileira de Radiodifusores), fundada em 2004 para representar a TV Record, SBT, Rede TV! e Bandeirantes.

Apesar da divisão nas entidades representativas, todas elas aprovam o padrão japonês de TV digital. A Abra apresentou ao Projeto Brasil vários pontos de consenso entre os quatro sócios sobre as características que devem estar presentes no padrão escolhido pelo Brasil. Apenas o sistema adotado no Japão (ISDB-T) atende a todas as especificações dos radiodifusores:

1. Em primeiro lugar é preciso ter alta definição (HDTV), opinião compartilhada pelo representante da TV Globo. Essa opção exclui o padrão Europeu, já que este transmite em definição standard (SDTV) para permitir a multi-programação.

2. Utilização do canal de 6 mhz, como ocorre atualmente. O padrão europeu utiliza 8 mhz, o que automaticamente o exclui das alternativas.

3. Mobilidade e portabilidade, que permite a recepção do sinal em aparelhos móveis ou telefones celulares. Os padrões americano e europeu não possuem essa característica.

4. Interatividade. Esse serviço é oferecido em graus diferentes por todos os padrões disponíveis.

Além dessas características, a Abra sugere que o BNDES financie as emissoras para a migração do analógico para o digital. Eles pedem também isenção dos tributos federais e estaduais dos produtos sem similar nacional, bem como sugerem a criação de um Consórcio Brasileiro de TV Digital para a negociação com os sistemas internacionais, envolvendo o governo, a indústria as redes de TV.

Conheça os padrões de TV digital:

O fórum ATSC (Advanced Television Systems Committee), que representa o modelo de TV digital adotado nos Estados Unidos, argumenta que se o Brasil escolher essa opção, terá os melhores preços do mercado para conversores e aparelhos de TV. Segundo Robert Graves, representante do modelo, quando se fala em custo dos receptores, o mais importante não são as especificações técnicas ou quanto possui de memória, mas quantos milhões são vendidos por ano, pois é isso que leva o preço para baixo.

Se considerar que no Brasil existem 100 milhões de televisores e que todos deverão ser trocados nos próximos anos com a nova tecnologia, os custos de produção cairiam drasticamente. Desde que a TV digital começou a operar nos EUA, em 1998, o total de aparelhos vendidos no país foi de 28 milhões de unidades. Até 2007 todos os televisores americanos deverão ter, por lei, a tecnologia ATSC, o que requer ainda mais produção e conseqüentemente custos menores.

Segundo Graves, o valor dos set-top boxes (conversores) ao consumidor final é de US$ 200 nos EUA, mas é possível encontrar por até US$ 89. Ele estima que com a produção em escala do aparelho no Brasil, o valor pode chegar a US$ 50 e que isso vem de encontro aos interesses de inclusão social e digital propostos pelo decreto 4901.

Se o Brasil escolher o padrão ATSC, Robert Graves dá como certo que todos os outros países da América do sul seguirão mesmo caminho, e dessa forma o País poderia se tornar um pólo produtor e de exportação de equipamentos. Até agora o padrão americano é adotado nos Estados Unidos, Canadá, México e Coréia do Sul.

Segundo o representante do fórum, a recepção do sinal em lugares distantes dos transmissores ou em ambientes internos é melhor no modelo americano se comparado ao japonês ou europeu. Além disso, Graves afirma que o ATSC pode trabalhar com sinais até 40% mais fracos e que os outros sistemas precisam de potência duas vezes e meia maior para funcionar. Ainda de acordo com o representante americano, o sistema europeu transmite a uma taxa de 13.6 mega bits por segundo, enquanto o ATSC fornece a 19.4 mega bits por segundo, que se traduz em um maior número de serviços oferecidos.

Entre os pontos fracos do modelo americano, a questão da mobilidade / portabilidade (transmissão para televisores móveis e celulares) é o que mais preocupa os representantes. Robert Graves diz que o padrão não foi feito originalmente para suportar esse tipo de serviço porque os radiodifusores nos EUA não tinha interesse. Ele explica que para garantir mobilidade e portabilidade seria necessário sacrificar a taxa de transmissão de bits por segundo, o que também não interessava na época.

Existem pelo menos quatro empresas pertencentes ao padrão americano desenvolvendo mecanismos de mobilidade e portabilidade para atender aos interesses dos radiodifusores no Brasil.

O ATSC (Advanced Television Systems Committee, Inc.) é uma organização internacional, sem fins lucrativos, que desenvolve padrões voluntários para a televisão digital. As organizações que fazem parte do ATSC representam as indústrias de radiodifusão, de equipamentos de radiodifusão, cinema, de produtos eletro-eletrônicos, de computação, de serviços de cabo e satélite, e de semicondutores. Veja abaixo a lista das empresas que compõe o fórum:

-AIRCODE (Coréia)

-Zenith Electronics Corporation
 

Um dos consórcios que disputam o mercado de TV digital no Brasil é o DVB, presente em mais de 50 países, incluindo Europa, áfrica e Ásia. A principal vantagem apontada pelos defensores do modelo é a flexibilidade, que permite a adoção por países com realidades completamente diferentes. Segundo Mário Baumgarten, CTO da Siemens Comunicação no Brasil, e um dos representantes do modelo europeu, o Brasil precisa justamente de um padrão que esteja presente nos quatro cantos do país.

O consórcio DVB, formado pelas empresas: Nokia, Philips, Siemens, Rhode&Schwartz, STMicroeletronics e Thales, desenvolveu mais de 100 modelos de Set-top boxes, conversores de sinal digital para Televisões convencionais. Essa variedade permitiu que se chegasse a um valor de R$ 180 por equipamento. O Projeto Brasil entrevistou o empresário Mário Baumgarten, sobre o sistema DVB: 

Quais os custos de implantação da TV Digital e quem vai arcar com eles?

Embora não existam valores exatos a este respeito, mesmo porque dependem da competitividade do modelo de negócios escolhido pelo Brasil, é possível dizer que a implantação da TV Digital será paga pelo usuário. E este preço será muito mais alto se a escolha do padrão não for o DVB-T.

Senão vejamos:

Pelo lado dos investimentos a serem levados a cabo pelas emissoras de TV na substituição das estações de transmissão analógicas em todo o Brasil, estima-se que os custos oscilem na casa de R$ 1 bilhão (10 mil estações a R$ 100.000,00).

Muito maior e mais significativo é o impacto sobre o usuário brasileiro. Estima-se que ele terá de arcar com custos imensamente mais elevados e que variam fortemente com o padrão escolhido. No caso do padrão DVB-T, considerando-se 55 milhões de set-top boxes ao custo atual de R$ 180,00, o investimento ascenderia a aproximadamente R$10 bilhões. No caso de um dos outros padrões, nas mesmas bases, estimamos que o investimento subiria para aproximadamente R$ 16 a R$ 17 bilhões, suposto um preço atual de R$ 300,00 por set-top box (ou U$ 140).

Porque o modelo europeu deve ser o escolhido pelo Brasil?

Em primeiro lugar, o DVB é um padrão global, não é um padrão europeu. Está presente em mais de 50 países e sua penetração vai muito além da Europa, incluindo África do Sul, Austrália, Hong-Kong (China), Israel, Malásia, Nova Zelândia, Russia, Tailândia, Taiwan, vários outros países árabes e africanos. Simplesmente por ser o mais difundido ao redor do mundo é que, pelas suas economias de escala mundiais, oferece a maior variedade de produtos pelo menor preço. Isto está absolutamente em linha com as demandas da população brasileira.

Apenas na Alemanha, que agora começa a implantar a TV digital terrestre com mais ênfase, o mercado oferece mais de 100 modelos de set-top boxes DVB-T a preços bastante reduzidos, que se somam aos mais de 250 modelos de set-top-boxes DVB-S (satélite) em comercialização naquele país. Isto sem contar com uma infindável oferta de equipamentos DVB-T para computadores, automóveis, barcos, camping.

Mas se o padrão global DVB possui todas estas vantagens, porque não foi adotado no Japão e na América do Norte?

O Japão possui uma antiga tradição de proteção à sua indústria e por isso tende a definir padrões nacionais próprios para uso doméstico. Trata-se de uma escolha política, que acaba sendo paga pela população japonesa na forma de produtos mais caros. Mas a população japonesa possui uma das rendas per capita mais altas do planeta e por isso se dá a este luxo. Além disso, esta é uma forma para assegurar empregos. Na América do Norte, temos um cenário um pouco diferente, em que o emprego de padrões proprietários com foco doméstico tem sido atônica, dando aos atores detentores dos respectivos royalties o prêmio dos lucros mais elevados.

O modelo DVB tem alguma desvantagem? Como minimizá-la?

Acreditamos que a vantagem do padrão global DVB esteja na flexibilidade única que possui, de se adaptar a qualquer modelo de negócios que se deseje estruturar localmente. Pode-se estabelecer modelos de negócios considerando a TV fixa, a móvel, a celular, a de definição standard (qualidade DVD) e de alta definição, em qualquer proporção.  Em princípio, nós só vemos vantagens nessa flexibilidade, pois permite a correção de rumos do modelo de negócios inicialmente adotado, assim como a evolução do modelo de negócios futura. E isso se aplica tanto para as decisões tomadas na esfera do Governo quanto naquelas tomadas pelas emissoras de televisão, na condução do seu negócio.

Sem qualquer demérito aos demais padrões, acreditamos ser importante frisar que, no nosso modo de ver, eles não foram desenvolvidos para poder se adequar flexivelmente a diferentes modelos de negócios. Muito pelo contrário, eles se encontram fortemente vinculados aos modelos de negócios adotados nos seus países de origem. Se o Brasil por ventura adotar um destes padrões, não há como deixar de se incorrer em riscos elevados, a começar pelo risco da escolha de um modelo de negócios que, após grande volume de investimentos, se mostre inadequado para o país e sua população. Pior ainda seria o caso de evolução do modelo de negócios no país de origem, de forma incompatível com as necessidades do mercado local. E, quanto a isso, não há como atuar preventivamente.

Para termos segurança absoluta sobre os rumos do desenvolvimento do padrão, não seria melhor desenvolvermos um padrão nacional?

A questão será sempre a mesma. Queremos participar de um projeto global já estabelecido, repartindo os seus custos com grande número de países, ou queremos pagar integralmente pelo desenvolvimento de um projeto nacional, assumindo 100% dos seus riscos?

Como fica a opção levantada, da adaptação de um dos três padrões aos requisitos nacionais?

Na essência não é muito diferente do desenvolvimento de um padrão nacional. É necessário ter em mente que a maioria dos custos dos produtos da TV digital depende do custo dos seus componentes microeletrônicos. Qualquer adaptação nacional poderá ter duas grandes implicações. Ou o país terá de produzir produtos combinando chips discretos ou terá que pagar pelo desenvolvimento de chips integrados e específicos. Qualquer uma das opções não só trará preços mais altos como também limitará o portfólio de produtos para o consumidor.

Vocês poderiam dar um exemplo concreto de como um padrão nacional ou adaptado poderia limitar o portfólio de produtos para o consumidor?

Se por ventura o país decidisse por um padrão com uma modulação diferente do padrão global DVB, uma série se produtos disponíveis no mercado mundial não mais teriam sentido de ser produzidos, comercializados e também exportados pelo Brasil. Podemos, a título de exemplo, citar o caso dos cartões PCMIA / DVB-T para lap-tops; os inumeráveis “sticks DVB-T / USB”, que transformam qualquer computador num receptor de TV a custo mínimo; as placas DVB-T / PCI que transformam computadores em receptores e ilhas de edição; os kits DVB-T para recepção móvel veicular e embarcada; sem contar na impossibilidade de uso de produtos combinados DVB-T e DVB-S (transmissão satélite, já em uso no Brasil), lembrando-se de que a transmissão terrestre é cada vez mais vista como opção de usuário, em combinação com a opção satélite. Quanto a produtos celulares estes não existiriam, dada a sua profunda dependência de uma microeletrônica altamente integrada e de larga escala de fabricação. Todos esses produtos são produtos já existentes, nao apenas promessas.

Mas então o que restaria no caso de um padrão nacional ou adaptado?

Possivelmente, os set-top boxes específicos para o mercado brasileiro. Estes passariam, paulatinamente, a ser incorporados nos televisores produzidos especialmente para o Brasil e para alguns eventuais países que lhe acompanhassem a decisão, sem maiores possibilidades de exportação e de diluição de custos. Em todo o caso, cremos ser necessário ressaltar que as limitações de portfólio anteriormente informadas não se referem a adaptações ou complementos permitidos pela própria estrutura do padrão global DVB. Existe flexibilidade no DVB para incorporar adaptações nacionais, dentro das normas de um padrão global. Existem aí oportunidades importantes para a comunidade cientifica e empresarial brasileiras—participar do desenvolvimento dos produtos DVB Brasil, e competir e participar internacionalmente.

De que forma o consórcio está tentando convencer o governo?

A Coalizão DVB Brasil procura fornecer de forma ampla e aberta as informações essenciais que auxiliem o Governo brasileiro a realizar uma escolha acertada do padrão de TV Digital, já que ela deverá repercutir sobre o desenvolvimento da indústria do conteúdo local e dos meios de sua disseminação pelos próximos 30 a 50 anos. Adicionalmente, as empresas da coalizão também estão informando ao Governo brasileiro as suas intenções de investimentos no país, incluindo fabricação local, exportações, e participação dos centros de pesquisa que se desenvolveram com o financiamento importante do governo, que não podem perecer, em parcerias conjuntas. Somos empresas comprometidas com o Brasil, com experiência de país e credibilidade que conquistamos ao longo do tempo.

Como esse modelo atende aos objetivos propostos pelo governo federal no decreto 4901?

O decreto se propõe à realização de estudos técnico-econômicos bastante detalhados sobre a viabilidade do uso de tecnologias e soluções, a fim de subsidiar o Governo Federal nas decisões que tomará a respeito da estratégia de implantação da TV Digital no Brasil. Dentro deste contexto, o Consórcio procura adicionar a sua voz de uma forma clara, mostrando que o padrão global DVB é o mais flexível para cobrir não só as certezas, mas principalmente as incertezas que acompanham um projeto da envergadura, dimensão e significado social e cultural do SBTVD. Assumimos também o compromisso de continuar trabalhando com os centros de pesquisas financiados pelo governo, com o qual nossas empresas já possuem um relacionamento bastante estreito.

Quanto o Brasil deve pagar de royalty caso escolha o DVB?

Em primeiro lugar, gostaríamos de atenuar um pouco a dimensão do debate que se trava em torno dos royalties, pois embora importante, ele não é determinante no custo final dos produtos que terão de ser pagos pelo consumidor. O que será determinante na composição do custo final dos produtos será o custo da microeletrônica, por sua vez dependente da escala mundial de produção e do nível de competição neste âmbito. Set-top boxes DVB-T são atualmente comercializados no mercado internacional por preços tão baixos como R$ 178, um valor já bastante comum e possível de ser comprovado na maioria das grandes lojas de departamentos em vários países. Aí encontram-se incluídos os impostos e royalties. Quanto aos royalties específicos do padrão DVB-T, eles oscilam entre U$ 0,50 e U$ 0,75 por set-top box. Muitos países decidiram adotar o DVB exatamente porque a estrutura de royalties está claramente definida e é a mais barata entre todos os padrões.

Qual o canal de interatividade usado pelo modelo DVB?

O padrão global DVB incorpora uma série de especificações que abre às emissoras de televisão uma ampla gama de possibilidades para implementação do canal de retorno e desenvolvimento de aplicações interativas, o que lhe permite ajustar da melhor maneira o seu modelo de negócios. Entre elas, tem-se a possibilidade de uso de pequenas porções do próprio espectro VHF/UHF, assim como alternativas que consideram links DECT, GSM ou LMDS.
 

Segundo Murilo Pederneiras, a opção de multi programação é inviável do ponto de vista econômico, já que as TVs abertas não teriam receita suficiente para produzir quatro programas e encher a grade diária. A opinião é compartilhada pelo diretor de engenharia da TV globo, Fernando Bittencourt, que confirmou a intensão de iniciar as transmissões digitais no dia sete de setembro. Já o representante do modelo japonês acredita que o governo precisa definir as regras para a nova tecnologia e a implantaçao do sistema deve demorar pelo menos um ano e meio após a escolha do padrão.

O modelo de referência do sistema de TV Digital terrestre a ser adotado pelo Brasil gera polêmica pela importância futura dessa decisão. Uma das críticas levantadas pela Associação Brasileira de Televisão por Assinatura (ABTA) é que os novos mecanismos desenvolvidos pelos pesquisadores brasileiros não levam em consideração a viabilidade econômica. O pesquisador do Laboratório de Sistemas Integráveis (LSI) da USP, Marcelo Zuffo, nega a informação e diz que todos os trabalhos começaram com estudo de viabilidade técnica e econômica, impacto do royalties, entre outros requisitos do decreto 4.901, como inclusão social.

Zuffo, que lidera o consórcio responsável por pesquisar e propor soluções para o terminal de acesso (aparelho de TV ou conversor na casa do consumidor), confirma que trabalhou em consonância com os requisitos da indústria de radiodifusão e eletroeletrônica. Ele cita como exemplo reuniões com Intel, Samsung, Philco e Gradiente, nas quais foram feitas sugestões para desenvolver as inovações.

O terminal de acesso desenvolvido pelo consórcio leva em consideração maior flexibilidade na oferta de serviços, melhor exploração do espectro ao longo das próximas décadas e aprimoramentos e compatibilização com as tecnologias do resto do mundo. O pesquisador explica que toda a tecnologia usada no desenvolvimento dos terminais no Brasil adotou padrões universalmente aceitos, definidos por agencias internacionais de padronização isentas, como o ITU (braço da ONU para normatização de padrões em telecomunicações).

Segundo Marcelo Zuffo, o terminal mais barato dentro da tecnologia mais avançada (transmissão digital H264, protocolo de Internet IPV6, multidefinição e mobilidade) custa em torno de US$ 40 a US$ 60. Levando em consideração margem de lucro e royalty, o custo ao consumidor final deve ser em torno de US$ 200. Para reduzir esse valor, Zuffo aponta como alternativas uma política industrial do governo, linhas de crédito ou desenvolvimento local para encontrar tecnologia mais barata.

A alternativa de utilizar especificações subdimensionadas para reduzir os custos não é vista com bons olhos pelo pesquisador da USP. Segundo ele, a Itália optou por usar tecnologia mais barata em 2000, e hoje tem mais de 6 milhões de terminais que precisam ser atualizados. Isso seria um desastre para o Brasil, que possui 100 milhões de aparelhos de televisão e um volume de vendas previsto na ordem de 10 milhões por ano.